海陵毛家生态产业园

• 泰州新能源产业园赴台经贸交流成果丰硕

  近日，泰州市新能源产业园组织经贸考察团赴台湾开展招商引资活动取得显著成效。此次交流深化了两岸新能源产业合作，促成多项项目合作意向，为园区高质量发展注入新动能。 一、重点项目洽谈取得突破性进展 考察团围绕欣星电子印制线路板项目展开多轮技术对接，双方就生产工艺优化达成共识。在豪客新能源CIGS薄膜太阳能项目上，重点探讨了技术转移方案。浩盟金将飞跃项目则聚焦智能装备制造领域，初步拟定合作框架协议。这些项目落地后将有效补强园区产业链关键环节。 二、重点企业拜访深化产业协同 代表团专程走访台湾天声钢铁公司，考察特种钢材研发生产线，探讨新材料在新能源装备中的应用前景。在致嘉科技股份有限公司，双方就半导体封装技术合作进行深入交流。龟山工业区的智能制造经验为园区转型升级提供了有益借鉴。 三、产业推介成效显著 通过专题推介会，考察团系统展示了泰州新能源产业园的三大优势：一是拥有完整的光伏产业链配套体系；二是具备国家级研发平台支撑；三是形成特色鲜明的新能源产业集群。现场发放的园区投资指南受到广泛关注。 四、合作共识广泛达成 台湾工商界人士高度认可海陵区营商环境，特别对园区"一站式"服务体系表示赞赏。六家行业协会当即表示将组织会员企业回访考察，两家检测机构提出共建实验室意向。多家企业明确表达了扩大投资的计划。 五、后续推进机制建立 为确保合作项目落地，双方商定建立三项机制：一是月度视频会议制度；二是技术团队互访计划；三是政策对接专班。园区将设立台商服务绿色通道，提供全流程保障。 此次交流活动不仅促成具体项目合作，更搭建起两岸新能源产业长效沟通平台。泰州新能源产业园将持续优化营商环境，推动合作成果转化为高质量发展实效。

  2025-09-03

• 泰州产业结构优化升级之路

  在深化供给侧结构性改革的背景下，泰州市2014年以"双百工程"为核心抓手，通过招商引资引智与内生创新双向发力，加速新旧动能转换，推动经济向中高端迈进，实现发展质量与效益同步提升。 一、构建现代产业体系框架 以培育新质生产力为方向，聚焦高端装备制造、生物医药、新能源等战略性领域，通过创新链与产业链融合布局，组建三大省级以上技术研发平台。推行新兴产业"扩容倍增计划"，建立梯度化企业培育库，重点扶持自主知识产权转化项目，全市高新技术产业集群占比突破四成。同时编制传统产业技改路线图，对船舶、化工等支柱行业实施智能化诊断全覆盖，引导企业通过工业互联网重构生产流程，全年智能制造示范项目投入近百亿元。 二、激发服务业创新动能 构建"一核多极"现代服务业格局，在金融、物流、信息等领域重点突破。设立区域性生产性服务业发展基金，构建产业金融服务联盟，通过"政银企"协同机制扩大普惠金融覆盖面。推动四大省级服务业集聚区提质扩容，形成检验检测、工业设计等专业化服务矩阵。深化文旅融合发展，依托溱湖湿地、凤城河等生态资源打造全域旅游动线，开发水文化研学、康养度假等业态，年度游客量增幅居省内前列。 三、打造现代农业示范高地 创新农业产业化经营模式，实施"三区同创"工程：姜堰国家改革试验区首创"土地股份合作社+职业农民"制度，实现粮食生产全程数字化管理；兴化出口质量安全示范区建立"从田头到口岸"溯源体系，推动特色农产品跨境销售倍增；海陵现代农业园区引进荷兰设施农业技术，建成万吨级冷链物流枢纽。同步推进农村三产融合，发展精深加工、休闲农业等新业态，农产品电商交易额年度增速超三成。 四、强化科技人才双轮驱动 实施"双创菁英汇聚计划"，围绕重点产业靶向引进创新团队，设立海外人才离岸孵化基地。建设区域性知识产权运营中心，推行企业专利导航辅导机制，当年核心技术发明专利授权量提升五成以上。深化产教融合试点，联合高校共建现代产业学院，形成装备制造、新材料等领域的技能人才定制化培养体系。建立科技成果转化风险补偿资金池，促进产学研协同项目落地转化率显著提升。 五、夯实绿色发展基础 严格执行产业准入负面清单，建立能耗动态监测预警平台，对重点用能单位实行"一企一策"节能改造。推行循环经济示范工程，在医药高新区建成工业废水近零排放系统，化工园区实施挥发性有机物深度治理。开展绿色建筑专项行动，全市装配式建筑占比提升至新高度，建筑业单位产值能耗降幅达领先水平。 通过系统化推进产业结构调优、发展方式转变、增长动力转换，泰州在保持经济中高速增长的同时，实现了发展含金量持续提升。装备制造业支撑作用凸显，现代服务业引擎效应增强，农业现代化水平跃居全国前列，科技创新对经济增长贡献率突破历史高位，走出了一条资源集约型、环境友好型的高质量发展新路径。

  2025-09-03

• 海陵筑实项目基石激活区域发展动能

  海陵区将招商引资视为区域发展的核心驱动力，坚定不移地以项目建设为关键抓手，致力于引入优质增量资源提升产业层级，为区域经济高质量跃迁提供坚实支撑。全区聚焦重点产业链条，深化精准招商，持续优化要素供给与服务体系，积极破解建设难题，全力推动重大项目落地见效，为构筑区域核心竞争优势注入源源不断的澎湃动力。 一、锚定高端产业方向实施精准引资布局 海陵区深刻把握产业变革趋势，聚焦核心产业链条深耕细作。一方面，充分依托并持续壮大新能源、新材料、电子信息、先进装备制造等既有优势产业集群基础。另一方面，敏锐捕捉产业发展前沿，将主攻方向高度聚焦于新能源汽车、智能制造等科技含量高、发展潜力巨大的战略新兴产业领域。在招引目标上，重点瞄准实力雄厚、引领作用显著的行业领军集团，包括大型央企、创新型上市企业和具备国际竞争力的跨国公司。这种清晰的主导产业定位和目标对象聚焦，为后续实施多元化精准招商策略奠定了坚实基础。 二、创新多元招商模式提升项目招引能效 为显著提升招商引资工作的针对性与成功率，海陵区勇于突破传统路径依赖，综合构建并高效运用多样化招商“组合拳”。区内聚力推动“靶向招商”，针对产业链关键环节和缺失环节精准对接目标企业。精心“策划专题招商”，围绕特色产业园区、创新平台组织主题鲜明的投资推介活动，增强产业黏合力。持续“强化平台招商”，有效发挥各级开发园区、产业集聚区的主阵地作用，打造承载优质项目的物理空间与服务体系。积极探索“创新委托招商”，借助专业化招商机构及国际知名咨询公司的全球资源网络拓宽项目源渠道。深度推进“强化以商引商”，充分激发和利用已落地龙头企业的产业链带动效应及行业信息枢纽功能，形成“引来一个、带动一批、辐射一片”的良性循环格局。 三、攻坚项目全周期管理加速建设实施进度 海陵区明确将重大项目建设列为区域经济发展的核心主战场。全区深入开展旨在攻克项目瓶颈的攻坚行动，对重点项目建立了科学高效的组织保障与协调推进体系。区内严格落实重要项目领导“挂钩联系”责任制，形成主要领导亲自抓、分管领导具体抓、责任部门全力抓的工作格局。严格执行重大项目“督查推进”机制，实施全过程动态监测、定期通报与关键节点督查问效。通过强有力的制度约束与目标倒逼，旨在确保固定资产投资保持强劲增长态势。围绕项目立项、审批、开工、建设、投产等全流程关键节点，海陵区进行精细化梳理与系统化排定，建立滚动实施的重大项目储备库。力促每月均有体量大、带动作用强、符合产业导向的重点项目实现突破性开工、主体竣工或建成投产，形成梯次接续、压茬推进的项目突破热潮，营造项目攻坚持续升温的良好态势。 四、强化全要素服务保障优化区域营商环境 海陵区深入践行“营商环境就是核心竞争力”的发展理念，将服务保障作为项目攻坚突破的生命线工程。在全区范围内深化拓展面向市场主体和建设项目的保障活动内涵，集中资源要素优先解决重大项目实施中普遍面临的“土地、融资、用工”等核心要素瓶颈。通过盘活存量土地资源、推动政银企精准对接、搭建高效人力资源供需平台等系统性举措，努力破除制约项目落地的堵点难点。全区上下牢固树立“用户思维、客户体验”，对每一个重点项目全面嵌入“全生命周期服务”理念。严格遵循“一个项目、一个领导、一套班子、一抓到底”的闭环服务要求，建立健全从前期洽谈、落地审批、开工建设到竣工投产、政策兑现的全链条无缝衔接服务体系。项目服务团队实行“全方位对接、全过程跟踪、全天候响应”机制，第一时间掌握项目动态，即时发现并协调解决项目建设过程中的规划调整、政策落实、配套保障等各类难题，全力确保签约项目早落地、落地项目早开工、开工项目早达效。 通过系统性、整体性的战略谋划与战术执行，海陵区成功将项目建设打造成为驱动区域经济持续健康发展的强劲引擎。全区上下正以更加开放的姿态、更加精准的策略、更加优化的服务和更加坚韧的毅力，持续聚力重大项目的招引培育与落地生根，为积蓄未来发展动能、塑造产业竞争新优势、构筑区域核心增长极奠定更为坚实的项目基石。

  2025-09-01

• 泰州海陵新能源集群崛起 撬动产业经济新支点

  面对资源禀赋约束与高质量发展要求，泰州海陵区以创新驱动为引领，将新能源产业确立为区域经济转型的关键支点。通过精准招商引资与产业生态培育，该区域新能源产业规模迅速壮大，2017年实现工业总产值突破200亿元大关，集群效应日益凸显，为“十三五”发展注入了强劲动能。 一、战略定位契合国家发展导向 在能源革命和产业变革的宏观背景下，海陵区立足泰州主城区土地资源有限的现实，坚决摒弃传统要素依赖型路径。深入落实国家关于深化供给侧结构性改革和推动经济质量变革的部署，于“十三五”初期前瞻性布局“1+3+N”现代产业体系，明确将新能源置于产业金字塔顶端。这一战略定位精准对应了绿色低碳发展潮流与技术迭代窗口期，为后续爆发式增长奠定了政策基石。 二、双轮驱动构建产业竞争优势 产业链升级方面，依托存量骨干企业实施技术攻坚计划。区域内重点锂电池企业已建成覆盖正极材料研发、电芯智能制造、模组系统集成的完整链条，单日锂电池产能突破百万只级，同时具备规模化电池系统年供应能力，生产工艺达到业内先进水平。增量引入方面，启动精准招商计划，成功吸引多家新能源领域头部企业在生产基地布局，涵盖光伏材料、储能系统、新能源汽车等细分领域。2017年统计数据显示，14家规上新能源企业集群式发展带动工业总产值跃升至200.4亿元，同比增长幅度显著。 三、垂直整合强化产业链韧性 通过引导龙头企业纵向延伸业务边界，海陵区已形成特色鲜明的两大产业链闭环。在光伏领域，实现从单晶硅片、高效电池片到光伏组件的垂直供应体系；在动力电池领域，构建了“基础材料-核心部件-终端应用”的全流程生产能力。这种深度整合模式大幅降低了供应链风险，提升了产业协同效率，使区域在长三角新能源产业分工中占据重要节点位置。 四、多维赋能优化产业生态环境 为破除资源约束瓶颈，地方政府着力构建“创新+资本+人才”赋能体系。联合科研院所共建新能源材料联合实验室，设立产业引导基金重点支持关键技术转化应用，同步实施高层次人才安居工程。在基础设施领域，专项升级园区智能电网系统与工业污水处理能力，确保重大项目的承载需求。2017年产业爆发性增长期内，相关配套政策的系统化供给为技术密集型项目落地提供了关键支撑。 五、梯次规划引领产业持续跃升 根据“十三五”产业路线图，海陵区正聚焦三大方向深化布局：发展高效异质结光伏技术提升能源转化效率，突破固态电池技术瓶颈抢占储能市场高地，培育新能源汽车核心部件配套基地。通过实施创新企业倍增计划和关键材料国产化替代工程，计划在产业链价值高端环节形成技术壁垒，为后续新能源产业产值冲击千亿级规模构建可持续增长模型。海陵区的实践表明，在有限资源条件下实现产业能级跃迁，必须依靠科技创新与制度创新的双引擎驱动。

  2025-08-26

• 泰州海陵工业园区产业投资说明会暨二向箔空间启幕

  近日，泰州海陵工业园区举办产业投资说明会暨二向箔空间启幕活动，通过创新服务模式深化招商引资工作，推动高科技项目产业化落地。该空间聚焦早期科技项目培育，整合多方资源构建全链条服务体系，为区域产业升级与创新创业发展注入新动能。 一、创新服务模式打造产业化预备平台 二向箔空间由高校校友发起设立，创新构建以项目招引为核心，以智力服务与创业投资为支撑的“一体两翼”服务模式，是江苏省首个高科技项目“产业化预备站”。2017年，该空间签约落户海陵工业园区，致力于通过优化双创项目孵化土壤，为早期科技项目提供从技术转化到市场落地的全周期支持，探索高科技产业化的特色路径。 二、构建多元合作生态打通创新要素链路 作为连接创新资源的关键载体，二向箔空间着力构建高校院所、众创机构、创投机构与政府园区的协同合作平台。通过整合人才、技术、资本、项目等核心要素，推动创新资源高效流动与精准对接，旨在打通“人才+技术”“资本+项目”的良性互动机制，为泰州打造具有区域影响力的创新创业新样本、新地标奠定基础。 三、依托区域优势集聚高科技项目资源 泰州拥有扎实的优势产业基础、优越的地理区位条件及完善的政策支持体系。二向箔空间立足这些区域优势，将吸引高科技早期项目产业化落地与集聚作为发展重点，通过与高校院所、众创机构、创投机构及产业联盟建立深度合作，系统性挖掘优质项目资源，推动科技成果与本地产业需求精准匹配。 四、组建专家委员会强化智力支撑 为进一步汇聚高端人才与创新智慧，海陵工业园区与二向箔空间联合发起成立“二向箔产业创新专家委员会”，聘请来自科研机构、高校及产业领域的专家学者担任委员。专家委员会将为空间发展提供战略咨询、技术指导与资源对接服务，助力提升项目筛选、培育与产业化的专业水平，强化创新驱动能力。 五、签约项目凸显高科技含量与发展潜力 在产业投资说明会现场，二向箔空间推动多个高科技项目签约落户海陵工业园区。这些项目虽投资规模适中，但聚焦前沿技术领域，科技含量高、市场前景广阔。其中，某焊接机器人项目研发团队由中科院院士领衔，核心成员来自顶尖高校，其开发的无轨道全位置爬行焊接机器人，突破了国际焊接领域大型结构件工地自动焊接的技术瓶颈，属于国际首创成果。 六、发挥资本力量破解产业化资金瓶颈 针对高科技早期项目产业化过程中普遍面临的起步资金不足问题，二向箔空间联合园区管委会设立专项创投基金，并整合园区既有产业基金资源，形成多层次资本支持体系。根据规划，相关基金将重点发掘、引进、投资和培育具有创新力与成长力的优秀企业，目标在2018年投资多个高层次人才领军项目，并计划发起设立后续创投基金，同时加强与业内优秀投资机构合作，构建覆盖项目全生命周期的资本衔接链条，助力打造具有产业规模与国际竞争力的特色产业集群。

  2025-08-22

• 泰州海陵新能源招商引资项目落地赋能新质生产力发展

  江苏泰州通过招商引资成功引入全球领先的光伏产业项目，标志着海陵开发区在清洁能源领域的重大突破。该项目聚焦高效太阳能技术，助力区域经济转型升级，预计投产后将显著拉动地方就业和产业协同。此举是泰州市推进绿色发展、吸引外资的重要举措之一，为国家能源安全战略贡献力量。 一、项目基本概况 泰州海陵开发区新签约的光伏制造项目由国际知名新能源企业主导，总投资规模可观，建设期为三年，涉及高效太阳能电池生产。项目规划产能规模庞大，旨在满足全球光伏市场增长需求，聚焦单晶硅技术革新。选址泰州体现了长三角地区产业集聚优势，结合当地政策支持，优化资源配置。建成后将提升高端制造能力，打造从研发到生产的全链条体系。中国作为全球清洁能源领导国，该项目顺应“双碳”目标推动的产业升级趋势，助力江苏省实现高质量发展目标。 二、宏观政策与技术发展背景 中国近年来持续强化新能源战略部署，出台系列支持政策推动太阳能技术创新，例如鼓励高效电池研发和规模化应用。单晶硅光伏技术因效率高、寿命长而成为市场主流，正由龙头企业引领产业迭代。泰州市作为江苏经济重镇，通过开发区建设加速产业配套，该项目将推动区域新能源集群形成竞争力。相比传统能源，清洁生产模式可减少碳排放，支撑可持续发展。国际能源转型趋势下，类似项目已成为全球投资热点，泰州示范效应可能吸引更多企业布局，巩固中国在光伏领域的领先地位。 三、地方经济与社会效益分析 泰州市海陵区引入此项目显著拉动地方经济，包括就业机会增加、产业配套完善和税收贡献提升。据测算，项目运营期将创造稳定收入流，促进供应链上下游协同发展。海陵开发区作为产业基地，已培育多元生态，该项目嵌入后可强化智能制造业基础，如设备维护和物流服务。社会层面，该项目带动劳动力技能升级，吸引高技能人才回流泰州；环境效益方面，清洁生产有助于地方空气改善和碳减排目标达成。江苏作为东部沿海省份，该项目是响应国家新能源号召的典型案例，将推动泰州向科技驱动型城市转型。 四、未来产业前景与挑战 长远看，该项目为泰州新能源产业注入强劲动能，加速光伏技术国产化进程；国际市场竞争加剧，要求企业提升研发投入和市场应变力。全球光伏需求稳健增长，中国企业凭借规模化优势抢占份额，该项目投产后将增强出口竞争力。泰州市需强化基础设施支撑，如电网匹配和人才储备，以应对建设期内的资源调配挑战；政策环境保持稳定是关键，避免过度补贴依赖。与其他类似区域项目相比，泰州案例体现资源高效配置，未来可复制到中小城市推广。清洁能源转型是大势所趋，此类项目将为中国能源安全提供坚实保障，支撑经济高质量发展。

  2025-08-19

• 【海陵区招商引资】2014年泰州市海陵区政府工作报告

  代区长　顾　萍各位代表：现在，我代表海陵区人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见。2013年工作回顾2013年，面对复杂严峻的宏观形势，我们在市委、市政府和区委的正确领导下，以贯彻落实党的十八大精神为统领，牢牢把握“稳中求进、好中求快”的总基调，紧紧围绕争创全市转型升级先行区的总目标，统筹抓好稳增长、调结构、促转型、惠民生各项工作，较好地完成了区十五届人大二次会议确定的目标任务，为率先全面建成更高水平小康社会奠定了坚实基础。预计全年完成地区生产总值405亿元，增长11.8%；完成公共财政预算收入34亿元，增长1.5%；实现固定资产投资222亿元，增长6%；实现全社会消费品零售总额186亿元，增长12.8%。产业转型步伐加快。按照“调高调轻调优调强”的思路，全力实施“新兴产业双倍增”、“传统产业升级”、“工业企业培大育强”、“现代服务业跃升”等计划。工业经济持续增效，完成规模以上工业增加值212亿元，增长12%；完成规模以上工业产值1100亿元、利税105亿元、利润52亿元，分别增长18%、42.6%和51%；新增销售收入超亿元企业10家、10亿元以上企业3家、50亿元以上企业2家。组织实施工业项目“824”工程，实现工业投资81亿元，亿元以上项目竣工20个，3000万元以上项目新开工42个；突出抓好工业“双十项目”，兴平铝业、仕达利恩、润海不锈钢、智航新能源等项目竣工投产。新兴产业蓬勃发展，新能源、新材料、电子信息、先进装备制造等战略性新兴产业产值占规模以上工业的50%，提高5个百分点；高新技术产业产值占规模以上工业的42.6%，提高4个百分点。传统产业加快升级，获批省两化融合示范企业1家、省信用管理贯标示范企业1家；新增驰名商标1个、著名商标3个、省名牌产品3个、市长质量奖1个。完成建筑业企业增加值110亿元，增长15.8%。服务业发展提档增量，实现服务业增加值190.3亿元，占GDP比重达47%，提高1.2个百分点。服务业“十大项目”顺利推进，茂业百货加快建设，生态创意生活园初具规模。传统服务业稳健发展，成功举办春季和金秋购物节，城中核心商贸圈实现销售总额62.1亿元，增长13%，中百一店、金鹰商贸营业额分别增长15%、5%；东部市场集聚区实现成交额71亿元，增长18%。现代服务业发展提速，文化创意产业园入选省首批重点文化产业园区，影视作品《我的影子在奔跑》获金鸡奖和华表奖；城北物流园实现物流营业收入5.84亿元、货物周转量5.65亿吨公里。农业现代化步伐加快，粮食亩产实现“十年增”，完成农业增加值6.62亿元，增长3.8%。农业“十大项目”全面启动，8个项目竣工投产。全年实施高效农业项目20个，新增高效农业面积1.5万亩、设施农业面积1.08万亩。新增三大合作组织20家、农业龙头企业8家，获批国家级无公害食品33个、省级无公害农产品基地6个。秸秆禁烧工作市区考核第一，连续五年被评为省级农作物秸秆综合利用示范区。发展活力不断增强。着力推进关键环节改革，建成区、镇街两级政务服务网络，15家部门、150多个审批项目实现一窗受理、一窗出证。启动实施事业单位改革，全面完成事业单位分类工作。进一步扩大国库集中支付范围，直接支付比例达93.9%。行政事业单位资产和农村集体“三资”纳入公有资产管理信息平台。加强金融信用环境建设，创成省级金融生态优秀区。加大对外开放力度，建立专业招商队伍，先后在台湾、日本、上海、宁波等地举办投资说明会，冷链物流、新型食品包装、大型室内游乐园等28个项目顺利签约，全年实际利用外资1.32亿美元。成功举办首届全球商品春季采购大会，近30个国家驻华使节和商务参赞参加活动。积极培植新的外贸增长点，新增进出口实绩企业17家，实现进出口额9.5亿美元。外经企业“走出去”步伐加快，新批境外投资企业2家，新签外经合同额1.05亿美元，实现外经营业额2.26亿美元。大力实施科技创新战略，荣获“全国科技进步先进区”称号。举办第四届产学研合作大会，16个项目成功签约。高层次人才引培工作取得新进展，引进“千人计划”1人，入选省“双创计划”、“企业博士集聚计划”7人，新增省“首席技师”2人。强化关键技术攻关，获批国家重点新产品计划1项、火炬计划6项、星火计划7项，新增三部委高新技术企业11家、省级高新技术产品81项。有效发明专利拥有量列全市第一，九龙镇获批省级创新型乡镇。在全市率先开展“同城通办”业务，加快推进“个改企”工作，新增注册资本500万元以上私营企业529家，净增个体工商户1835户、私营企业1127家、私营个体经济注册资本74.8亿元，分别增长59%、67%和142%。人居环境逐步优化。大力实施“精致城建”，“一城三片区”布局逐步拉开。全年投入116亿元，启动实施重点城建项目130个，竣工93个。城市路网进一步完善，迎春路东延二期、海陵北路拓宽改造、吴陵路等28条道路竣工通车，“九路一桥”涉区5个改造项目全面竣工，森园路贯通、鼓楼路北延等项目加快实施。城市绿化水平全面提升，新增绿化面积4000亩，东风路、泰渔路等5条道路绿化升级项目及迎春路、海陵中路游园等城市绿色生态景观竣工。街区改造步伐加快，拆迁扫尾任务基本完成，鹏欣领誉、茂业天地等项目有序推进。东部新城配套设施日趋完善，美好易居城一期主体竣工，文创综合体裙楼主体封顶。西部新城建设全面推进，振兴路、雨声路竣工通车，罗兰金都、光伏示范小区等项目加快建设。北部生态区规划建设全面启动，“百花百草百果园”、阳光大道西延等项目基本竣工，卤汀河风光带、现代渔业园建设加快实施。扎实开展“美好城乡建设行动”，完成村庄环境全域整治，创成省级绿化示范村5个。组织开展城市环境综合整治，市区主次干道、城市商圈、东大门周边及农贸市场等处环境明显改善，完成5个城中村、32处低洼地和东进小区综合整治，对37个无物管小区和680条背街小巷实施长效保洁。加大防违控违力度，拆除各类违法建设5.7万平方米。全力推进生态文明建设，获得省级生态区命名。严格项目准入制度，否决不符合环保规范项目5个。强势推进节能减排，加快淘汰落后产能，关停企业2家，单位工业增加值能耗下降率达10%。启动污水管网全覆盖工程，污水处理能力日增近万吨。加强基层绿色创建工作，获批省级绿色学校和绿色社区各1家，全区所有行政村全部创成市级生态村。人民生活继续改善。进一步完善社会保障体系，新增企业职工养老保险参保6500人、基本医疗保险参保4500人，城乡居民养老保险续缴费3.89万人，续缴费率达97.2%。新农合筹资标准提高到每人每年400元，参保率保持100%。乡村卫生室新农合门诊报销平台成功开通，实现省、区、镇、村四级网络联通。城乡居民社会养老保险养老金人均年增120元、最低生活保障标准提高到每人每月480元，民政救助对象保障标准全面提标，医疗救助体系进一步完善。被征地农民基本生活保障养老金人均年增768元。加强创业培训基地建设，引导民办培训机构参与创业培训，打造15分钟就业服务圈，全年新增创业9000人、就业1.5万人。建成65个达2A级标准的社区居家养老服务站，泰州社会福利院即将投入使用。为20户重点优抚对象修缮危旧房屋。资助经济困难家庭子女入学入园113人。发放独生子女父母一次性奖励金1617万元。加大保障性住房建设力度，夏棋一期、金东花园二期、渔行二期等安置区竣工回迁，海曙颐园、朝晖锦苑、韵梅苑一期等安置区即将交付。全年新增限价商品房、公租房1785套。新建改建农桥20座，改造农村户厕1000座。完成部分老小区监控电子设备升级维护工程。苏中农贸批发市场食品安全达标工程通过验收。天和生猪屠宰中心投入运营。农村脱贫奔小康工程进展顺利，全面消除集体经营性年收入30万元以下经济薄弱村，以及人均年收入5000元以下低收入农户，创成全面小康建设示范村14个、十强村1个。积极实施“居民收入倍增”计划，预计城镇居民人均可支配收入30300元，农民人均纯收入16129元，分别增长10.3%、11.5%。社会事业协调发展。科普工作成效明显，城北街道通姜社区被命名为全国科普示范社区，实验小学荣获首批省科学教育特色学校称号。“平安校园建设年”活动深入开展，校安工程通过省级验收，城东小学东校区、实小附幼新园区交付使用。公共文化体育设施建设步伐加快，群众文体活动丰富多彩，文化体育惠民服务中心挂牌成立，泰山临湖禅院重修落成。基层医疗机构综合改革稳步推进，医德医风建设取得较大进展。四人医移址新建项目竣工，5个提档升级的村卫生室投入使用，罡杨社区卫生服务中心创成省示范中心。公共卫生服务项目增至11类43项，免费孕前优生健康检查全面推行。食品药品安全综合协调能力不断增强，创成首批国家级餐饮服务食品安全示范区。红十字等慈善事业加快发展，募集雅安地震救灾资金125万元。社会管理服务三级平台进一步做实做强，建成镇街级平台10家、村级平台108家。加强基层组织建设，村（社区）两委换届选举基本完成。创成社区社会组织服务品牌49个，14个被列入省、市公益创投项目。平安法治建设纵深推进，获得“全国平安建设先进区”和“全国法治区创建工作先进单位”称号。一批复杂疑难信访案件得到妥善化解，各级调解组织受理社会矛盾纠纷1177件，调解成功率达99.8%，成立全省首家少数民族调解员队伍，创新建立调解超市平台，交通事故调解委员会获全国模范人民调解委员会称号。“六五”普法工作取得新进展，通过省市中期检查验收。安全生产标准化工作稳步推进，隐患排查治理信息系统基本建成，安全发展形势总体平稳。应急保障能力持续提升，迎春社区创成“全国综合减灾示范社区”。统计工作创成省“县级统计规范化示范单位”，第三次全国经济普查有序开展。夏秋季征兵工作任务圆满完成。妇女儿童、残疾人、人武双拥、外事侨务、史志档案等工作取得新进展。政府建设有力推进。坚持集体讨论、民主决策，调整优化政府法律专家咨询论证委员会，重大事项听证、公示等制度日趋完善。自觉接受人大及其常委会的法律监督、工作监督和政协的民主监督，加强与各民主党派、工商联、无党派人士和社会各界的联系。全年办理人大代表建议、批评和意见141件，政协委员提案208件，满意率和基本满意率达100%，办成率均创历史新高。政府法制工作成效明显，在全省率先建立“行政争议调解中心”、“行政执法投诉中心”。大力推行政务公开，建成三级政务信息公开平台，在全省率先实现党政机关互联网安全接入。深入开展“三解三促”活动，坚持领导接访下访制度，认真倾听基层和群众呼声，帮助解决实际问题。不断深化“三服务”活动，一批制约企业发展的矛盾和难题得到有效化解。充分发挥“12345·政风行风热线”和区长信箱等服务平台作用，全年办理各类群众来信来电1万余件，满意率达98%以上。加强政府目标绩效管理，严格重大项目、重要工程跟踪督查考核制度。深入贯彻落实中央八项规定、省市区委十项规定，实施作风效能问责，严肃查处各类违法违纪行为。健全政府采购、工程招投标、项目核准等制度，加强重要领域、重点项目、重大资金审计监督，累计核减政府投资项目资金4500万元。推行公务卡结算方式，行政运行成本得到有效控减。在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，全区经济社会发展还存在一些矛盾和问题：受宏观经济形势和税收结构影响，财政收支矛盾仍然十分突出；重点骨干企业盈利水平下降，产业转型升级任务艰巨；土地、资金等要素制约日趋凸显，大项目的招引和实施难度加大；旧城改造任务仍然较重，城乡一体化步伐有待加快；社会矛盾诱因复杂，维稳压力依然较大；政府自身建设还存在薄弱环节，改革创新能力仍需进一步增强，等等。对此，我们将采取有效措施，切实加以解决。各位代表，过去的一年，我区经济社会发展在复杂困难的形势下砥砺向前，取得的成绩来之不易。这是市委、市政府和区委正确领导的结果，是区人大和区政协大力支持、有效监督的结果，更是全区上下凝心聚力、开拓奋进的结果。在此，我谨代表海陵区人民政府，向辛勤工作在各行各业的广大干部群众，向给予政府工作大力支持的全体人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体和广大离退休老同志，向驻区部队指战员、武警官兵和政法干警，向所有关心支持我区经济社会发展的上级机关各部门、社会各界人士，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！ 2014年发展目标和主要任务各位代表，今年是贯彻落实党的十八届三中全会精神、全面深化改革的开局之年，是率先全面建成更高水平小康社会的攻坚之年，也是奋力开创转型升级融合发展新局面的重要之年。审视当前宏观形势，世界经济短期内难以走出深度调整期，低速增长态势仍将延续，主要发达经济体复苏艰难；国内经济正处于增长速度换挡期、转型升级攻坚期，统筹稳增长、调结构、促改革的任务更为紧迫和艰巨。但是，有利因素仍然占据主导地位。中央宏观调控精准发力，政策效应必将逐步显现；经济增长速度适当放缓，更加注重发展的质量和效益，市场预期日趋稳定；党的十八届三中全会对全面深化改革作出了总体部署，改革红利、市场潜力和创新活力将不断释放。当前全省进入转型发展的关键时期，随着苏中崛起战略的有效实施，泰州综合改革试点政策的逐步到位，锡常泰一体化的加快融合，加之我区在转型升级、融合发展中取得了成效，积累了经验，锻造了队伍，为今后的发展奠定了坚实基础。面对机遇与挑战并存的复杂局面，我们将切实增强责任意识、进取意识和机遇意识，牢牢把握方向，大胆探索实践，全力推进经济社会科学发展、转型发展、融合发展。今年政府工作的总体要求是：以党的十八大、十八届三中全会精神为指引，深入贯彻落实省市区委全会决策部署，坚持“稳中求进”的总基调，更加注重产业转型和结构调整，更加注重改革创新和对外开放，更加注重城乡统筹和生态建设，更加注重民生改善和社会发展，更加注重改进作风和转变职能，奋力开创海陵转型升级融合发展新局面，向率先全面建成更高水平小康社会目标迈进。全区国民经济和社会发展主要调控目标建议安排为：地区生产总值增长10%；公共财政预算收入增长3%；固定资产投资增长15%；实际利用外资1.5亿美元；城镇居民人均可支配收入增长11.5%，农民人均纯收入增长12.5%；城镇登记失业率控制在3.5%以内；节能减排确保完成市下目标任务。根据上述总体要求和目标安排，今年我们将着重做好以下五个方面的工作：一、加快产业转型，增强持续发展的内生力坚持将产业转型升级作为经济增长的动力和活力，以调整促转型，以载体强功能，切实增强产业的核心竞争力。优化工业产业结构。坚持新型工业化道路不动摇，组织实施工业经济“百企升级”计划，着力提升工业经济发展的质量和效益，工业增加值、利税分别突破250亿元和120亿元。改造升级电机电器、机械制造、汽摩配件、石油化工等传统优势产业，培育壮大新能源、新材料、电子信息、先进装备制造等战略性新兴产业，推动工业集中布局和集约发展，力争战略性新兴产业产值占比提高5个百分点以上。深入开展企业产品研发设计、资源计划管理、供应链管理等流程的信息化系统建设工作，促进信息技术在企业的集成创新和协同应用，新增省两化融合示范企业2家以上。坚持市场主导、政府推动，鼓励企业实施跨行业、跨地区兼并重组，拓宽延伸产业链，新增销售收入超10亿元企业3家。引导企业加强内涵建设，放大品牌效应，力争新增驰名商标1个、著名商标2个、省名牌产品2-3个、市长质量奖1个，3-4家企业进入上市辅导期，50家企业导入卓越绩效管理模式。提升服务业发展层次。加快发展现代服务业，做优做强传统服务业，推动服务业比重提高、结构优化、竞争力提升，确保服务业增加值占比提高1个百分点。完善城西地区商业布局，强化西坝口、万达等商业街区的辐射功能，加快茂业天地、泰茂城等城市综合体建设，引进知名企业、国际品牌和新型业态，形成与中心城区发展相适应的商业服务体系。推进东部市场升级改造，完善配套设施，提升专业市场的知名度和竞争力。大力发展影视制作、创意设计、工业设计等产业，力争引进并投入运营文创相关企业20家以上，文创产业从业人员超过1000人。搭建物流公共信息平台，鼓励运输仓储、货代联运等企业整合功能、延伸服务，促进实体物流与虚拟物流相融合，提高物流效率。推广电子商务应用，支持传统流通企业开展网上交易，新增电子商务企业10家以上。积极发展总部经济，引进知名企业设立区域性总部，加快形成特色商务区。继续实施制造业企业主辅分离，推动现代服务业和先进制造业融合发展。提高农业现代化水平。加大农业产业园规划建设力度，着力转变农业发展方式，继续实施“1432”转型升级工程，全面提升农业综合生产能力、抗风险能力和市场竞争力。大力实施农田水利基础设施建设改造，推动中央小型农田水利重点县和高标准农田项目建设。加快农业机械化步伐，做好秸秆禁烧和综合利用工作。创新农业生产经营机制，着力构建集约化、专业化、组织化、社会化相结合的新型农业经营体系，创成区级以上“五好”农民专业合作示范社10家。加大高效规模农业项目的招引力度，做大做强农业龙头企业，致力发展农副产品精深加工，新增市级以上龙头企业1-2家、“三品一标”产品10个以上。加快土地流转步伐，推广建设“家庭小农场”。继续培育新型职业农民，新增持证农民1000人以上。扩大政策性农业保险覆盖面，高效设施农业保险保费占比达50%。增强产业载体功能。坚持将园区作为产业集聚的主阵地、主战场，围绕园区产业特色，完善基础设施及公共服务平台，增强项目承载力、环境吸引力。海陵工业园区加快道路景观等基础设施建设，加快医院、超市、农贸市场等配套设施建设，加快文创大厦、工业设计大厦、中城建十三局总部大厦等项目建设，加快文创园核心区、济川-梅兰商住区、老泰东镇周边地块及先进制造业集聚区等区域的开发建设。新能源产业园全力推进罗兰金都、光伏示范小区等项目，开工建设姚家路跨新通扬河大桥，推动园区“跨河发展”。城北物流园启动商业副中心规划编制，加快零担仓储、货运停车场等配套设施建设，推进公路港项目，完成区内站前路搬迁工程，实现与长江大道互通。农业科技示范园加快推进生态绿化建设，完成阳光大道东扩工程，积极实施卤汀河风光带、现代渔业园等项目，着力打造集高效、现代和观光农业于一体的中心城市“后花园”。二、深化改革开放，增强创新发展的驱动力坚持将改革创新作为推动发展的强大引擎，以改革释放红利，以创新驱动发展，致力打造区域竞争新优势。推动关键环节改革。深入学习贯彻《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，按照“六个紧紧围绕”要求，结合发展实际，全面落实以市“五项改革”为重点的系列改革措施，积极构建有利于转型升级的体制机制。全力推进行政审批“三集中、三到位”，完善重大项目代办连审制和并联审批制，推行网上受理、“容缺受理”和“模拟审批”，争创全市行政审批制度改革先行区。探索园区运行机制改革，完善园区管理体系和选人用人机制，研究确立“飞地”发展的经济统计、财税分成等利益分配体系，进一步激发园区发展活力。强化资源要素保障，建立“亩产税收”预审制度，加大闲置土地处置和复垦整治力度，切实提高用地效率。健全政银企保日常对接制度，支持实体经济争取金融机构的创新产品和服务，着力解决“融资难、融资贵”问题。大力支持高教园区、凤城河景区、火车站街区建设，化分散发展之劣势，为一体发展之优势。加大上争工作力度，推动市区两级财税、城建等管理体制和运行机制不断完善。持续扩大对外开放。开展“项目招引突破年”活动，围绕全区产业体系，认真分析国内外资本流向，掌握产业转移布局特点，加强跟踪对接，致力招引一批科技含量高、发展前景好、财税贡献大的战略性项目。强化“区外即外”理念，创新招商方式，出台并落实“飞地招商”政策，深入开展专题招商、定向招商、以商引商，分主题、分产业在长三角、珠三角等城市群举办专场推介会，力争引进2亿元或3000万美元以上项目10个、5亿元或1亿美元以上项目1-2个。不断拓宽开放领域，大力推进社会事业、公共服务等领域开放，形成全方位、宽领域的开放格局。推动加工贸易转型升级，不断培育外贸增长点，实现外贸进出口总额14亿美元。加强与海关、国检等方面的沟通协调，为各类企业提供通关、融资和保险等外贸便利化服务。鼓励企业对外投资和跨国经营，拓展新兴市场，丰富投资业态，实现外经营业额2.1亿美元。全力推进项目建设。充分发挥重大项目在“稳增长、调结构”中的作用，更加注重以增量优化带动存量调整，以项目升级推动产业转型。大力推进工业项目“153”工程，即完成工业固定资产投资100亿元，实施3000万元以上新开工项目50个、亿元以上项目30个。全力抓好工业“十大项目”，泰州石化重酮、乐金电子冰箱压缩机等项目年内竣工。加快实施服务业“十大项目”，港泰物流、苏中农贸批发市场二期主体竣工，歌德电子、广和服务外包投入运营。积极推进阳光大道绿化带、国家级高标准农田建设等农业“十大项目”。进一步研究细化投资奖励办法，宣传解读并及时上争兑现国家和省、市各项扶持政策，帮助更多企业抢抓机遇、赢得实惠。畅通重大项目“绿色通道”，加大协调服务力度，确保项目加快落实、及早达效。提升自主创新能力。坚持企业为主体、市场为导向、应用为重点、产学研相结合，加快形成较为完善的区域创新体系。充分发挥“科技镇长团”等资源优势，组织开展各类产学研活动，建立健全供求信息集散机制，确保签约产学研合作项目50个以上。开展“高端人才引进年”活动，加强“人才特区”载体建设，力争引进“千人计划”1人、入选省市级人才项目20人。积极创新科技投入机制，鼓励企业加大科技投入，引导更多社会资本投向自主创新企业，力争RD占比提高至2.1%。加快构建各类科技公共服务和专业技术服务平台，支持企业加强创新载体建设，新增市级以上创新平台6家以上。推进重大产业技术研发，确保高新技术产业产值占规模以上工业的43%，新认定三部委高新技术企业6家、省级高新技术产品30件以上。积极争创国家知识产权强县工程试点区。加快区高新技术创业服务中心二期工程建设，指导新能源产业园和文化创意园专业孵化器建设，实现孵化器总面积5万平方米以上。三、统筹城乡建设，增强区域发展的承载力坚持将生态宜居作为城乡一体化发展的首要目标，强化城乡功能，注重建设品位，努力提高中心城区首位度。加强生态文明建设。坚持把生态文明建设放在更加突出的位置，加快构建资源节约型、环境友好型社会，实现经济社会发展与生态环境改善双赢。建立健全生态文明建设推进机制，夯实生态建设基础，加大生态区创建力度，力争通过国家考核验收。科学优化生态空间，提高土地节约集约利用水平，合理布局道路林带、城市游园。高标准建设农田林网，新增农村造林面积3000亩。严格执行环境影响评价制度，提高建设项目环保准入门槛。大力推进节能减排，加快淘汰落后产能，重点实施海陵工业园区生态化循环化改造，力争创成省级生态工业园区。加快推进城北地区、西北工业集聚区域等城乡片区污水管网收集工程，启动城北污水处理厂一期续建项目，实现污水管网全覆盖。深入开展环保专项整治行动，全力解决影响群众生活的突出环境问题。提升城市宜居品质。深入推进“精致城建”，全年计划投入135亿元，实施城建项目75个。有序推进旧城改造，新开商机厂二期、京泰路南延等13个征收项目，完成老东站二期、森园路贯通等5个征收搬迁扫尾项目，力争扬桥、民兴中学东侧、福利院西侧等地块成功上市。加快完善交通网络，启动建设鼓楼路北延、迎春路贯通等8条道路，建成梅兰路（东延）、兴业路（东延）等16条道路，积极做好泰镇高速、231省道等省市重点工程属地服务，打造交通快速通道。有序实施城市街景绿化美化，建设吴同甲故居等街区游园项目3个，完成文创园先导区、西大门等路段景观绿化。稳步推进重点路段亮化工程，启动建设路灯智能化控制中心，对兴泰路、东进路等5条主干道实施路灯节能改造。扎实推进美好易居城、鹏欣领誉等21个房地产开发项目，促进城市形象和品质实现新的飞跃。夯实镇村建设基础。深入实施城乡转型“156”计划，九龙镇创成转型发展示范小城市，西石羊、北马等5个村创成转型发展示范村，宫涵花园、紫东花苑等6个居住区创成新型农村集中居住区。巩固“美好城乡建设行动”成果，持续改善农村生产生活条件，创成省级绿化示范村6个，培育一批代表海陵地域文化特色的示范村庄、魅力村庄。加快推进公共服务资源城乡共享，继续实施社区卫生服务中心、村卫生室提档升级工程，不断增强农家书屋和村级文化室服务能力。积极实施农村交通出行工程，新建改建农村公路5条、农桥20座，尽快形成与国省干线衔接、城市道路联通的农村公路网。提高城乡管理水平。组织实施新一轮城市环境综合整治十大工程，力求城市管理规范化、精细化、长效化，创成省级“优秀管理城市”。加大市容环境整治力度，重点解决市容热点、难点问题，落实市容环卫责任制，青年南路、梅兰社区分别创建省“市容管理示范路”和“市容管理示范社区”。努力提升国家卫生城市管理水平，推进管理力量向村居、薄弱地段延伸，实现城乡管理常态化、全覆盖。落实村庄环境长效管理措施，强化督查考核，巩固整治成果。加大违法建设防控力度，完善“属地管理、分级负责”机制，保持对违法建设的高压态势。充分发挥数字化城管功能，不断拓展处置范围，消除管理盲点，处置率和及时率达95%以上。四、突出民生优先，增强协同发展的凝聚力坚持将改善民生作为和谐发展的出发点和落脚点，多谋民生之利，多解民生之忧，努力提升人民群众的幸福感和满意度。扎实推进民生实事。2014年区政府将实施以下10件改善民生实事项目:1.新增创业6000人，帮扶创业1200人，创业培训2000人，新增就业10500人。2.新农合筹资标准提高到每人每年480元，其中财政补助380元，参合率100%。3.基本建成海陵图书馆。4.开工建设安置房79万平方米，竣工53万平方米、4300套，回迁安置4000户。5.大力实施公园北路、稻河路等背街小巷整治，改造文昌社区、苏电西巷等处低洼地，对部分窨井设置安全防护网。6.实现梅兰路、育才路等道路贯通，维修改造海陵中路。7.有序推进鸿发、文鑫苑等老旧小区整治，对莲花四号区等部分老旧小区进行楼道亮化改造。8.实施农村道路提档升级工程。9.实现村庄环境整治长效管理全覆盖。10.疏浚整治农村河道7条。不断完善社会保障。进一步扩大社会保险覆盖面，构建多层次社会保障体系，力争全年新增企业职工养老保险4000人、职工基本医疗保险3000人、失业保险3000人，城乡居民养老保险参保率、基础养老金发放率分别达99.6%、100%。健全最低生活保障标准自然增长机制，完善救助对象基本信息库，提升社会救助水平。严格执行涉及保障群众基本生活稳定的各类收费标准，落实弱势群体价费优惠政策。扩大慈善资金募集渠道，开展形式多样的公益救助活动。深化居家养老服务内涵，建成覆盖全区的居家养老服务信息网络，促进基本养老服务均衡发展。继续加强保障性住房建设和管理，扎实推进棚户区改造，加快建设限价商品房、公租房，改善困难群众居住条件。切实抓好新一轮“菜篮子”工程，启动建设永久性蔬菜基地，强化农产品质量安全监督考核。加大经济薄弱村帮扶力度，为2015年全面消除集体经营性年收入50万元以下经济薄弱村奠定基础。协调发展社会事业。大力实施社区科普益民计划，积极推进社区科普大学建设。深入实施素质教育，着力培养学生社会责任感、创新精神、实践能力和良好的科学文化素质。促进基础教育均衡发展，加快实验小学东校区、大浦附幼新园区和扬桥小学教学楼建设，力争通过省义务教育优质均衡改革发展示范区评估验收。以争创省级公共文化服务体系示范区为契机，切实做好与群众需求相适应的文体惠民工作，建设重点文化广场10个，举办区首届运动会。深入开展社会主义核心价值体系学习教育，推动全民阅读，建设“书香海陵”。巩固扩大基本药物制度实施成果，加快医疗卫生基础设施建设，新建健康小屋5个，提高诊疗水平，为居民提供安全有效、方便价廉的基本医疗服务。推进食品药品监管体制改革，强化基层监管力量，深入实施食品药品安全放心工程。完善残疾人服务体系，残疾人康复中心和托养中心建成启用。强化人口服务和统筹管理，促进人口长期均衡发展。全面推进第三次全国经济普查。进一步开展民族宗教、国防动员、人武双拥、外事侨务、史志档案、妇女儿童等方面工作。积极创新社会治理。充分发挥社会管理服务三级平台作用，全面推行四级管理模式。加快社区服务中心规范化建设，深化社区工作者职业化管理，争创全国和谐社区建设示范城区，创成全国社会工作服务示范社区1个、省市级和谐建设示范社区10个。开展“政社互动”试点工作，推进政府购买服务，建立健全村（社区）承担政府工作准入机制。落实信访工作责任制，深入推进领导干部“大下访”、“大接访”活动，积极化解信访积案，及时处置信访案件。注重矛盾纠纷排查化解，不断放大“老娘舅”等特色品牌效应。完善法律援助和司法救助体系，推进法律服务惠民工程。健全工资集体协商制度，构建和谐劳动关系。加大社会组织培育力度，鼓励发展协会商会、公益慈善、社区服务等各类社会组织。加强诚信体系建设，努力营造诚实守信的社会环境。深入开展“六五”普法宣传，着力打造法治文化阵地。推进平安建设社会动员工程，充分发挥“平安义工”在治安管理、社会稳定中的重要作用，加强特殊人群管控，依法防范违法犯罪活动。健全应急管理体系，增强应对突发事件和风险的能力，力争创成省级以上综合减灾示范社区3个。强化企业安全生产基础建设，加大隐患排查整治力度，坚决遏制较大以上事故发生，维护群众生命财产安全。五、强化自身建设，增强引领发展的公信力坚持将政府自身建设作为科学和谐发展的重要基石，优化运行机制，提升行政效能，不断增强发展的内生动力。建设勇于担当的责任政府。牢固树立“守土有责”的责任意识，始终坚持民生为本，切实转变政府职能，理顺政府与市场的关系，把该接的职能接住，该放的权力放掉，该管的事情管好，以正确的政绩观、权力观推进工作。大力弘扬敢于担当、勇于争先的作风，以“踏石留印”的决心和“咬定青山不放松”的韧劲狠抓工作落实，多干让人民满意的好事实事。自觉接受人大法律监督和工作监督，积极支持政协履行政治协商、民主监督、参政议政职能，努力提高人大代表议案、建议、批评和意见，以及政协委员提案的办成率、满意率。高度重视司法监督，全面依法履职，加强行政复议、行政应诉和行政执法监督工作。创新群众监督的方式和途径，扎实推进政务信息公开，提高“12345·政风行风热线”和区长信箱办理质量，提升舆情应急处置能力，打造公开透明的“阳光政府”。建设引领转型的创新政府。加强政策创新，深刻领会党的十八届三中全会精神，进一步凝聚改革共识，把握发展方向，重视发展战略、规划的研究和实施，减少对微观事务的干预，强化对市场活动的监管。加强制度创新，工作中更多地突出问题导向，更多地看到差距和不足，切实解决好发展中存在的矛盾和问题。健全完善决策、执行、监督等环节的相关制度，构建科学有效的政府运行机制。加强实践创新，强化经济运行监控，把握宏观调控的方向、力度和节奏，创新社会治理方式，有效激发社会发展活力。紧紧围绕转型升级、改革发展、城乡统筹、民生保障等领域存在的突出问题，深入调查研究，坚持问计于民，在实践创新中破解难题、促进发展。建设务实高效的服务政府。以党的群众路线教育实践活动为契机，增强服务意识，提升行政效能。聚焦“四风”，紧扣问题，敢于揭短亮丑、动真碰硬，通过领导示范带头改，盯住问题重点改，专项活动深入改，把整改成效落实到终端，推动发展成果更多更好惠及全区人民。继续深化“三解三促”、“三服务”活动，紧密配合群众工作团开展工作，帮助基层和群众化解矛盾、破解难题，提高服务的针对性和实效性。围绕省定新版小康指标要求，完善绩效考评体系，落实跟踪督查机制，加大问效问责力度，促进政府工作效能不断提升，确保重点工作、重大项目和重要工程有力有序推进。建设风清气正的廉洁政府。加快构建科学有效的权力运行、制约和协调机制，健全完善惩治和预防腐败体系，深化行政权力网上公开透明运行，坚持用制度管权管事管人，努力形成干部清正、政府清廉、政治清明的良好局面。严格执行中央八项规定、省市区委十项规定，反对奢侈浪费，巩固三项清理成果，严厉查处各类违法违纪行为。牢固树立艰苦奋斗、勤俭节约思想，进一步抓好财政增收节支，控减非生产性、非公益性政府投资，压缩一般性支出和“三公”经费，把有限财力更多地用在兴办民生实事方面，确保全区新增财力的80%用于民生投入。加大审计和监察力度，强化政府投资项目、民生资金的监管，切实加强重点工程“标后管理”，提高财政资金使用效益。各位代表，创业艰难自当百折不挠，任重道远更须策马加鞭。让我们在市委、市政府和区委的正确领导下，在区人大、区政协的监督支持下，紧紧依靠全区人民，坚定信心，迎难而上，开拓创新，奋力拼搏，推进经济社会持续健康发展，为进一步开创转型升级融合发展新局面，率先全面建成更高水平小康社会而努力奋斗！注释1. 两化融合（P2）：指电子信息技术广泛应用到工业生产的各个环节，信息化成为工业企业经营管理的常规手段。信息化进程和工业化进程在技术、产品、管理等各个层面相互交融，彼此不可分割。2. 一城三片区（P4）：指以中心城区为核心，东部以海陵工业园区为依托，沿231省道以东京泰路街道、苏陈镇区域规划建设东部新城片区；西部以新能源产业园为依托，沿长江大道以西九龙镇、罡杨镇区域规划建设西部新城片区；北部以现代农业科技示范园为依托，沿新通扬运河以北区域规划建设北部生态片区。3. 三解三促（P8）：指了解民情民意、破解发展难题、化解社会矛盾，促进干群关系融洽、促进基层发展稳定、促进机关作风转变。4. 卓越绩效管理模式（P12）：是当前国际上广泛认同的一种组织综合绩效管理的有效方法。该模式以顾客为导向，追求卓越绩效管理理念，包括领导、战略、顾客和市场、测量分析改进、人力资源、过程管理、经营结果等七个方面。5. “1432”工程（P13）：“1”指以宁启铁路沿线以北区域为一体建设现代农业科技示范园区；“4”指打造优质果蔬、花卉苗木、规模养殖、休闲观光四大特色产业；“3”指建成30个高效农业生产基地；“2”指培育20家市级以上农业龙头企业。6. 五好（P13）：指服务成员好、经营效益好、利益分配好、民主管理好、示范带动好。7. 三品一标（P13）：指无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。8. 五项改革（P14）：指行政管理体制改革、资源要素市场化改革、科技创新体制改革、绿色发展机制改革和区域统筹发展机制改革。9. 三集中、三到位（P14）：指部门行政审批职能向一个科室集中、承担审批职能的科室向行政服务中心集中、行政审批事项向电子政务平台集中，做到审批事项进驻中心到位、授权到位、电子监察到位。10. 飞地招商（P15）：指打破行政区划限制，“引进方”将招引项目和资金放到行政互不隶属的区域内，由“落户方”提供土地、厂房等资源要素，通过规划、建设、管理和税收分配等合作机制，实现互利共赢的招商模式。11. 政社互动（P21）：指各级政府及其部门与基层群众自治组织、社会组织这两类社会管理主体之间，通过“衔接互动”理顺社会管理职能、调整社会管理结构、改进社会管理方式，更加有效地建立利益协调机制、诉求表达机制、矛盾调处机制、权益保障机制。

  2025-08-13

• 泰州海陵区打造新能源产业高地 乐叶光伏2GW组件项目投产

  在长三角新能源产业加速布局的背景下，泰州市海陵区通过高效招商引资，成功推动国内单体产能最大的乐叶光伏2GW组件项目正式投产。该项目标志着海陵区在新能源领域取得重大突破，为区域经济高质量发展注入新动能。 一、项目规模与技术优势 乐叶光伏泰州基地规划建设2GW高效单晶电池及2GW组件产能，全部投产后预计年销售额达64亿元。项目采用行业领先的单晶PERC技术，转换效率超过23%，可满足国内外市场对高效光伏组件的需求。基地通过智能化生产线设计，实现生产流程全自动化，单位能耗较传统工艺降低15%以上。 二、落地速度创行业纪录 该项目从首次洽谈到签约仅用20天，刷新海陵区重大项目引进时效纪录。厂房改造至首条产线投产历时5个月，随后8个月内完成7条产线建设及2GW产能爬坡，展现“海陵速度”。地方政府通过专班服务机制，协调解决土地、环评等关键问题，确保项目快速推进。 三、产业链协同效应显现 海陵区已集聚光伏硅片、逆变器、支架等配套企业20余家，形成覆盖原材料到终端应用的完整产业链。乐叶项目投产后，可带动周边企业年协同采购规模超30亿元，促进区域产业升级。当地同步规划建设光伏技术研究院，推动产学研深度融合。 四、绿色发展与区域战略 该基地全部采用绿电生产，年减排二氧化碳约18万吨。海陵区计划以该项目为核心，三年内建成千亿级新能源产业集群，并申报国家绿色工业园区。长三角区域一体化发展规划明确支持该区建设新能源技术创新中心，项目投产后预计吸引上下游投资超百亿元。 五、市场前景与行业影响 随着全球光伏装机需求持续增长，高效单晶组件市场份额已突破80%。乐叶项目的投产将缓解国内大尺寸组件供应紧张局面，预计出口占比达40%。行业分析指出，该项目将推动光伏发电成本进一步下降，加速能源结构转型进程。 海陵区相关负责人表示，未来将围绕“双碳”目标，持续优化营商环境，吸引更多新能源领军企业落户，力争建成具有国际影响力的新能源产业示范区。

  2025-08-11

• 泰州海陵区3D打印公共服务平台上线 打造全国领先产业生态

  2016年，由国家工信部工业文化发展中心与泰州市政府联合主办的增材制造产业创新峰会在泰州海陵区举行，标志着当地在招商引资与产业升级领域迈出关键一步。峰会聚焦3D打印技术应用与生态构建，通过整合政企学研资源，推动“3D打印+”跨界融合，并上线全国领先的公共服务平台，为产业链协同发展提供核心支撑。 一、峰会搭建全要素创新对接平台 此次峰会汇聚了国内外3D打印领域上下游企业及传统制造业代表，围绕材料研发、设备制造、医疗应用等方向展开研讨。工信部工业文化发展中心提出，需通过“政、产、学、研、金、介、贸、媒”八维联动，破解行业标准缺失、市场碎片化等难题。泰州市政府同步发布产业扶持政策，明确将海陵区列为3D打印技术转化示范区，优先支持高端装备、生物医疗等领域的产业化项目。 二、国家级公共服务平台正式启动 峰会期间，具有全国领先优势的增材制造公共服务平台投入运营。该平台集成技术验证、数据共享、成果转化三大功能模块，可为企业提供从设计到量产的一站式解决方案。平台采用区块链技术确保知识产权安全，目前已接入百余家企业的核心专利库，涵盖金属打印、高分子材料等关键技术领域。 三、三方共建人才培养示范基地 工信部工业文化发展中心、新金宝集团与泰州市政府签署战略协议，联合建设3D打印高技能人才培训基地。基地将引入国际认证体系，开设定向培养课程，计划五年内输送超千名专业技术人才。新金宝集团表示，将依托其全球生产线资源，为学员提供实践场景，加速技术落地。 四、“3D打印+”健康业态加速成型 泰州海陵区以此次峰会为契机，推动3D打印技术与本地特色产业深度融合。在医疗领域，已落地个性化骨科植入物、牙科修复体等项目；在文化创意领域，实现文物复制、艺术设计的数字化应用。分析指出，该市通过公共服务平台降低企业研发成本，有望形成百亿级产业集群，为长三角制造业转型提供新范式。

  2025-08-11

• 泰州率先实现企业注册“三证合一”全覆盖 优化招商引资环境

  作为江苏商事制度改革的重要实践，泰州通过推进企业注册登记“三证合一”改革全覆盖，有效简化审批流程、降低制度性交易成本，为招商引资和市场主体发展营造了高效便捷的环境。这一改革提前一年实现江苏省制定的目标，成为全省首个在市及所辖县（市、区）全面推行“三证合一”的省辖市，为区域营商环境优化提供了有力支撑。 一、试点先行：改革探索的起步与突破 2014年，泰州被列为江苏省3个“三证合一”改革试点城市之一。面对企业注册登记中存在的多部门审批、材料重复提交、办理周期长等问题，泰州以试点为契机，启动改革探索。通过开展专题调研论证，泰州深入分析企业注册登记全流程中的堵点难点，重点围绕工商、质监、国税、地税等部门的职能衔接、信息共享、审批协同等关键环节，研究制定解决方案。在此基础上，泰州出台《泰州市实行“三证合一”登记制度实施方案》，明确改革目标、实施步骤和部门职责，为试点工作提供了制度保障。2014年，泰州完成系统调试、流程优化和窗口准备等工作，成功颁发全市首张“三证合一”营业执照，标志着改革从理论探索进入实践操作阶段。 二、协同联动：跨部门机制的构建与运行 “三证合一”改革的核心在于打破部门壁垒，实现协同高效。泰州通过建立多部门联动机制，推动改革落地见效。一方面，成立由政府牵头，工商、质监、国税、地税等部门参与的改革协调小组，定期召开联席会议，统筹解决改革推进中的问题。另一方面，构建跨部门信息共享平台，打通各部门业务系统数据接口，实现企业注册登记信息在工商、质监、税务部门间的实时传递和互认。在具体流程上，改革实行“首审负责”制度，企业只需向首审部门提交一套申请材料，由首审部门受理后通过信息共享平台推送至其他部门，各部门在规定时限内完成审核并反馈结果，最终由首审部门统一核发加载三个号码的营业执照。这一机制有效避免了企业“多头跑、重复报”，将原本需要多部门分别办理的业务整合为“一站式”服务。 三、全域覆盖：从试点到全市推广的实践 在市级试点取得经验后，泰州迅速启动“三证合一”改革向所辖县（市、区）的拓展延伸。为确保改革在基层落地不走样，泰州采取了三项关键措施：一是统一标准规范，制定全市统一的“三证合一”登记流程、申请材料清单和营业执照样式，确保各地区办理要求一致；二是加强基层培训，组织工商、质监、税务等部门业务骨干，对县（市、区）登记窗口人员开展专题培训，提升一线人员业务能力；三是强化技术支撑，将市级信息共享平台功能延伸至各区县，保障基层窗口能够顺畅接入系统、共享数据。通过这些举措，2015年，泰州所辖靖江、泰兴、兴化三市和海陵、高港、姜堰三区全部实现“三证合一”登记制度全覆盖，成为江苏省首个在全域范围内推行这一改革的省辖市，改革红利惠及全市各类市场主体。 四、成效显现：改革对营商环境的优化作用 “三证合一”改革的全面推行，为泰州营商环境带来显著变化。在企业注册登记效率方面，改革通过简化材料、合并审批环节，大幅缩短了办理时间，企业从提交申请到领取营业执照的周期显著压缩。在制度性交易成本方面，企业无需再分别向多个部门提交材料、重复填报信息，办事成本明显降低。这些变化直接提升了泰州对投资者的吸引力，为招商引资工作注入新动力。同时，改革推动政府部门从“重审批”向“重服务”转变，通过信息共享和协同监管，为后续市场监管模式创新奠定了基础。作为江苏商事制度改革的先行实践，泰州“三证合一”全覆盖的经验，也为全省乃至全国范围内的改革推进提供了有益参考，展现了地方政府在优化营商环境中的主动作为和创新精神。

  2025-08-11

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